浙江市场监管部门研究部署2022年十方面重点工作

2月15日，浙江省市场监督管理局召开全省工作会议，回顾总结2021年工作，研究部署2022年十方面重点工作。2022年，浙江省市场监管部门将统筹“大市场、大质量、大监管”，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范取得突破性进展、标志性成果。

打造智慧监管先行先试示范区

进一步放大数字化改革格局，通过实质启动全国市场监管智慧监管先行先试示范区建设，按照“一体指挥建体系，一库支撑促共享、一窗集成抓运用、一码统管强标准、一屏管控保安全”的整体布局，加快市场监管体系架构迭代升级，初步形成省域市场监管新模式，将更多实践成果上升为理论成果、固化为制度成果。

打造助力共同富裕有效路径

迭代深化“共富有我”重大场景。打造市场监管推动共同富裕示范区建设的总入口，集成“小微信用融资”等专区，构建数字化清单化闭环推进体系。

集成推进“扩中提低”重大行动。突出中小企业主和个体工商户这一创富群体，探索制定针对性增收激励政策，全力打造促进“扩中提低”的市场监管样板。

打造营商环境最优省

打造极简登记审批模式。加快形成“标准公开、规则公平、监管公正、预期明确”的商事制度改革新模式。到2022年底，企业开办实现“一环节、一日办、零费用”。

健全事中事后监管机制。推进信用监管“一件事”集成改革，上线“浙企信用在线”，建立信用承诺管理与核查机制，创新柔性监管(触发式监管)方式。

助推小微主体成长升级。与人行杭州中心支行共同打造小微主体信用融资服务平台，探索无感授信、信用秒贷等新模式，进一步提升信贷可及性和便利度。

打造竞争政策全域实施领跑省

持续推进平台经济规范健康发展。迭代“浙江公平在线”，实施平台企业和平台内经营者信用分级分类管理。优化“浙江外卖在线”，升级“四色”算法模型，改进平台派单机制，实现“阳光厨房”“外卖封签”基本全覆盖。

着力强化公平竞争政策基础地位。组建省公平竞争审查与反垄断委员会，构建以公平竞争政策为基础的政策协调机制。全面实施产业政策公平竞争审查，开展公平竞争审查集中审查、独立审查改革试点，试行涉企优惠政策目录清单制，建立政策制定机关约谈制度，全面提升审查刚性约束。

坚决治理竞争失序突出问题。依法加大平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等领域反垄断执法力度，严肃查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。

打造质量强国建设标杆省

联动实施“三强”战略。一体推进产业、企业、产品、区域质量提升，体系化打造“浙里好产品、浙里好工程、浙里好服务、浙里好环境”工作品牌。牵头实施居民生活领域碳达峰碳中和行动，深化绿色产品认证集成改革。

强化质量数字治理。迭代升级“浙江质量在线”等标志性应用，以“浙品码”为手段建立健全质量安全闭环追溯机制，整体推进检验检测机构全生命周期管理、民生计量管理、产品召回与产业提升等集成改革。

完善质量基础设施。构建先进计量测试体系，加快碳达峰碳中和计量能力建设。围绕产业链供应链提升等关键需求和市场监管履职需要，加强标准供给，探索标准化与科技创新互动发展机制。

打造知识产权强国建设先行省

加深知识产权全链条集成改革。迭代升级“浙江知识产权在线”，做强做深做实“知识产权之家”。深化数据知识产权制度改革，率先建立数据知识产权确权、用权、维权全链条保护机制。

加快知识产权高质量创造。实施高价值专利培育工程和国际专利布局倍增计划，拓宽高价值知识产权授权通道，建立专利优先审查“白名单”企业制度。

加固知识产权高水平保护。建立涉外知识产权风险防控体系和知识产权纠纷调解体系，开展地理标志专用标志溯源管理改革试点，创新专利纠纷行政裁决简易程序。开展知识产权保护等专项行动，争创全国知识产权保护示范区。

加强知识产权高效益运用。争取设立1亿元省级知识产权转化专项资金，探索知识产权集中采购制度，实施知识产权金融服务“入园惠企”行动，推进知识产权保险、证券化等金融创新，推动知识产权质押融资扩面增量。

打造市场领域安全现代化治理示范省

拉紧安全责任链条。建立健全约谈、通报和重大线索、重大案件挂牌督办机制，从严压实属地责任。

增强风险管控效能。强化“浙食链”“浙冷链”，迭代“浙江特种设备在线”。全面加强省域药品监管能力建设，开展药品安全专项整治。

加强重大安全保障。成立杭州亚运会、亚残运会安全保障专班，做好各类重大活动安全保障工作，统筹食品、特种设备、体育场馆内设施用品质量安全和知识产权保护等工作。

深化市场监管领域城镇燃气安全排查整治。全面加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管，坚决守牢安全底线。

打造现代活力市场引领省

打造线上市场新高地。全面开展“绿色直播间”创建，探索盲盒经济、社区团购等新业态创新监管改革，推进电商新业态治理和规范，培育一批电商龙头企业、独角兽企业。推进电商平台相关市场主体登记注册便利化改革。

培育线下市场新集群。实施“千亿引领百亿示范”商品市场提升工程，深化食用农产品批发市场规范化建设。

营造放心消费新环境。打造“放心消费在浙江”升级版，实施消费者权益保护“一件事”集成改革，打造“浙江消保在线”。深化合同行政监管“一件事”改革，重拳打击“霸王条款”。

打造市场监管“大执法、一体化”新格局

加强与公安等部门执法大协作，建立大案联办机制和实战实训体系，办出一批让人民群众广泛称道、对违法分子广泛震慑的“铁案”，全力打造全国市场监管系统和省级行政部门的执法标杆。

深化执法数智建设。优化迭代“浙江市场监管执法在线”，强化案件标准、自由裁量、程序流程管控，加快推动执法办案向智慧化迈进、向移动化推进、向实时化提升。

塑造执法“亮剑”品牌。对危害“三品一特”安全、借重大活动从事违法违规商业广告宣传等重点违法行为，集中执法资源严处重罚。

夯实执法基础保障。加快推进“法治市场监管”建设，建设行政处罚案件在线指导监督系统，试点开展线上行政处罚案卷评查，加强全省系统行政复议应诉工作指导。

打造市场监管变革型组织

强化党建统领机制。推动党史学习教育常态化长效化，打通干部“选育管用”全链条，建设能力相适、勇挑重担的干部队伍。

重塑科技支撑机制。加强技术机构发展战略谋划，建设科技创新重大平台和领军团队，做强专业品牌、做精特色领域、做好转化文章，全力打造市场监管科技创新“大院名所”。

迭代基层建设机制。推进市场监管所标准化规范化数字化建设，深化“双百”行动，上线“数字基层”，探索协管员队伍全链条管理，加快形成上下贯通、执行有力的组织体系。(本报记者 郑铁峰)