发展特色农险品种已成为农业保险近年来发展的一大趋势。10月24日，北京商报记者梳理发现，年初至今，包括湖北、广西、河南、青海等多地银保监局铺就特色农险发展路径，有地方银保监局提出要因地制宜发展地方优势特色农险，也有的银保监局提出要把地方特色农险发展作为重点、推进特色农险增品扩面。
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分析人士指出，发展特色政策性农险品种是农业保险发展大趋势，适应了各地农业的不同需要。不过，限于财政预算约束，下一步还有待地方政府提高对“端牢中国人饭碗”的认识，尽可能增加对农业保险补贴的预算，适应广大农户对增品扩面的巨大需求。
何为特色农险？特色农险一般指的是针对地方特色农产品(000061)进行承保的农业保险。
今年以来，各地持续吹响特色农险增品扩面的号角。其中，湖北提出要因地制宜发展地方优势特色农险。广西银保监局提出推进特色农险产品增品扩面。青海省提出，坚持把商业性农险和地方特色农险发展作为重点，扩展农险业务新险种。
与此同时，各地交出了目前特色农险发展的“答卷”。截至6月末，广西各县地方优势特色农险产品数量最高达15种。2021年，河南省开办特色农险品种150余种，基本涵盖主要特色优势农产品和畜禽品种，特色农业保险保费收入13.71亿元，同比增长43.97%。全国首创的牦牛价格保险、全国首例中华蜜蜂蜂蜜收入保险……以四川省为例，涌现出的一批特色农险基本覆盖地方支柱型优势农产品，形成了具有鲜明地方特色的农业保险体系。
险企也在针对特色农险推陈出新，助推特色农险多点开花。果木从种植到挂果有收益，至少要付出多年心血，因此经不起自然灾害的“洗礼”，而特色农险的出现，正在为农户增收致富撑起“保护伞”。
今年，人保财险在河北省开办昌黎“葡萄种植天气灾害综合保险”，截至目前承保葡萄达6720亩，提供了2688万元的风险保障。视角从“燕赵大地”转向“天府之国”，中华财险四川分公司推动创新“一县一品”承保地方特色项目，先后推出“安岳柠檬价格指数保险”“宜宾桑蚕养殖保险”。6月，中原农险河南省分公司洛阳地区相关负责人表示，目前洛阳已有8个县区开展特色农产品保险，为20类优势特色农业提供风险保障15.46亿元。
“特色农险产品的开发适应了各地农业的不同需要，这些年发展很快。”首都经贸大学保险系教授庹国柱如是表示。
不过，庹国柱同时也补充道：“但这些特色农险产品主要是地方各级政府给予保费补贴，对于地方政府来说，财政预算压力较大，所以就出现了几方面的问题，要么开发出来承保规模不大，要么政府承诺补贴，但拿不出钱，也成为保险机构长期解决不了的‘应收保费’问题。”
据了解，财政部从近年开始对特色农特产品进行“以奖代补”，以支持地方财政的形式去支持农特产品。在业内人士看来，“以奖代补”政策的关键之处在于有利于扩大农特产品的覆盖面，回应了很多省份现在需要发展农特保险的诉求。
“虽然中央财政也通过‘以奖代补’政策给每个省一定的‘额外补贴’，但还是不能像中央补贴目录里的产品那样‘应补尽补’。”庹国柱对此表示，限于财政预算约束，解决地方特色产品增品扩面问题，还是寄希望于地方政府提高对“端牢中国人饭碗”的认识，尽可能增加对农业保险补贴的预算，也寄希望于中央财政在扩大“以奖代补”额度的基础上，能给中央补贴目录“扩容”，适应广大农户对“增品扩面”的巨大需求。
这意味着下一步各地区还需积极发挥财政补贴资金的导向作用，通过加大保费补贴力度，调动农户投保积极性，来支持特色农业保险增品、扩面，达到各地优势特色农产品保量增收等目的。
北京商报记者 陈婷婷 胡永新
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