让“科创绣带”成为徐汇的代名词 打造城市现代化治理标杆区

连续承办四届世界人工智能大会，人工智能产业入选全国首批战略性新兴产业集群名单;2家科技企业在科创板上市;助力云南红河州和西藏日喀则地区“两地五县”胜利脱贫;徐家汇商圈、漕河泾开发区、衡复历史文化风貌区、徐汇中城等区域城市更新步伐加快;徐汇滨江8.95公里岸线贯通，西岸传媒港等一批项目精彩亮相;大力培育弘扬社会主义核心价值观，2017年以直辖市城区第一名的成绩创成全国文明城区;国家级医养结合试点区、居家和社区养老服务改革试点深入推进，创成第三批国家智慧健康养老示范基地……这是上海徐汇交出的五年“成绩单”。

在日前召开的中国共产党上海市徐汇区第十一次代表大会上，徐汇将今后五年的目标锚定为全面建设“卓越徐汇”。追求卓越，是上海城市精神的重要内涵。在新的时代坐标中，作为上海中心城区的核心区，徐汇追求卓越有着更为丰富的意义。

“立足新发展阶段，追求卓越就是要率先构建现代化经济体系、建设现代化城区、实施现代化治理，为我国社会主义现代化建设贡献徐汇样本;贯彻新发展理念，追求卓越就是要率先实现质量变革、效率变革、动力变革，更好统筹创新、协调、绿色、开放、共享发展，统筹发展和安全，统筹高质量发展和高品质生活;构建新发展格局，追求卓越就是要率先服务上海新的空间格局，增强中心辐射的能级，成为上海魅力和精华的底蕴所在，成为上海服务功能的强大支撑，成为上海综合优势的集中体现，更加主动承载国家交给上海的战略任务;推动高质量发展，追求卓越就是要全力打造创新策源引擎、产业经济强区、开放发展枢纽、人文城市样板、治理实践范例、新时代党建高地。”徐汇区委书记曹立强如是描述。

在曹立强看来，实现“卓越徐汇”的目标，眼下要重点打造科创高地、治理标杆。“推动高质量发展，旗帜鲜明抓科创;创造高品质生活，系统谋划抓治理。”

让“科创绣带”成为徐汇的代名词

从城市发展趋势看，科技回归都市。伦敦硅环、纽约硅巷、波士顿海港广场等皆是如此。在信息技术、知识经济的推动下，创新成为城市发展动力，科技正加速回归都市核心区。当新一轮科技浪潮涌入上海，徐汇不仅有深厚的科技资源作基础，还有广阔的产业空间作载体、浓厚的文化和商业氛围作烘托，理当率先承接，深化建设科创中心重要承载区。

“科创中心=创新浓度+商业速度”，曹立强对此充满信心，“这是我们接下来的发力方向。”上海看徐汇，徐汇看西岸，徐汇滨江将聚焦“科创绣带”，把这块牌子打响，充分用好传媒港、数智谷、金融城、生命蓝湾等核心载体，最大程度集聚科创要素、塑造创新生态，打造“产、城、人”深度融合的新城市化空间，让“科创绣带”成为徐汇的代名词。

与此同时，未来五年，徐汇将着力提升产业经济的能级，强化高端产业引领功能，构建“5+4+X”产业布局。大力发展以“五型经济”为重点的代表未来都市经济发展方向的新业态结构，放大创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济的聚变效应。全力发展四个千亿级战略产业集群，在上海产业分工格局中凸显竞争力——以人工智能为核心，加快集聚人工智能总部和垂直链企业，壮大信息服务业、在线新经济等，发展数字经济产业集群;以生物医药为抓手，依托上海医药临床研究中心平台，拓展新型研发和创新成果转化，集聚创新药研发、高端医疗器械、互联网+医疗等企业和机构，发展生命健康产业集群;以艺术传媒为引领，聚焦数字文娱、演艺影视、创意设计和艺术品交易等重点领域，发展文化创意产业集群;以金融科技为先导，推动金融科技子公司和研发中心、资产管理、公募(私募)基金等集聚，实施上市企业倍增计划，发展现代金融产业集群。

“从产业趋势看，科技引领未来。要推动科技融合赋能，在趋势中发现未来产业，寻求新增量、创造新变量，做出关键的战略选择，不断实现‘弯道超车、换道超车’。”曹立强强调，打响科创品牌，还要抓住两个关键，一是生态培育，二是人才引领。

徐汇大院、大所、大校、大企集聚，有150多家国家级、市级科研机构和重大平台，上海期智研究院、上海树图区块链研究院、微软亚洲研究院(上海)等顶尖科研机构纷纷落地。现有工作或居住在徐汇的院士专家108人，留学归国人才数量达到2万人。近五年，区域人才获国家科学技术奖63项、市科学技术奖349项，都约占上海全市1/4。但创新产业化还不够，专利转让外向性明显，必须提供更多低成本的空间载体、高品质的政策服务，大力发展专精特新企业、高新技术和小巨人企业，精准供给企业全生命周期服务，培育生长参天大树的土壤。

人才是第一资源，是最核心的力量。“高端人才选择到哪座城市落脚，一看城市大环境，二看街区小环境，前者决定了事业高度，后者决定了生活温度。徐汇要发挥自身优势，将开放政策、高端产业、人文底蕴、品质生活等软硬实力，转化为人才吸引力，努力成为上海高水平人才高地的重要支撑。”曹立强介绍，下一步，徐汇将立足更好服务国家战略和上海加快建设世界重要人才中心和创新高地，集中优质资源支持国家重点实验室和新型研发机构的建设，加大世界顶尖科学家、企业家等高端人才引进力度;依托即将落地的金融研究院，加大国际一流金融人才引进力度。

打造城市现代化治理标杆区

超大城市中心城区治理任务艰巨，城区运行安全一刻不能松懈，城市更新和精细化管理更需久久为功。五年来，上海徐汇以“绣花”功夫推进精细化管理，环境品质明显提升。启动“邻里汇工程”，推进“美丽街区”建设，全市首创社区规划师等制度，“五违四必”综合整治、禁燃烟花、架空线入地和合杆整治、医院学校周边综合整治、住宅小区综合治理等成效明显。

“人民城市人民建、人民城市为人民”。“徐汇要打造城市现代化治理标杆区，目标就是三个化，科学化、精细化、智能化。”曹立强分析，对于徐汇来说，进一步推进现代化治理，路径有三条：一要让城市运行体系高效运转;二要让各类资源要素高效配置;三要让各类主体在城市中积极、主动、顺畅地协同创造。

一是坚持数字化，从事后处置、被动应对转向事前预防、主动出击。聚焦生活和治理数字化，不断强化“应用为要、管用为王”的价值取向，在数据集合、系统整合、功能融合、人机结合上下更大功夫。曹立强说，第一步，要实现“观”，突出“神经元”感知系统和算法体系建设，形成城市生命体征指标体系，全覆盖、全过程、全天候观察城市运行;第二步，要实现“管”，突出实时动态，智能精准发现和排查风险隐患，做到及时感知、快速反应、协同处置;第三步，要实现“防”，聚焦每一件“小事”，强化监测预警和提前干预，精确防止小事变成大事。

二是注重融合性，从头痛医头、脚痛医脚转向整体联动、系统集成。“城市治理是一项复杂的系统工程，必须秉持全要素、全覆盖、全过程的治理思路，片区一体化治理、15分钟社区生活圈、党群中心、文化中心、新时代文明实践中心等‘多中心’融合，都是很好的实践。”曹立强说，徐汇将把系统融合的思维方式，贯穿城区规划、建设、管理、服务的方方面面，不能“孤军作战”，要打“百团大战”，一体化推进街区小区、生态业态、路网水网治理，围墙内外整体规划、同步推进、全面提升，不断提高城区的品质和形象。

三是扩大参与度，从主观意志、个人经验转向问需于民、问计于民。“人民是城市的主人，更是治理的主体。要注重发展全过程人民民主，以群众参与度提升群众满意度，用治理的方式解决民生难题。”曹立强说，要继续打响“满意在徐汇”大走访品牌，做“马路干部”，用脚底板丈量徐汇的里弄街巷，听老百姓说“开门七件事”、聊房前屋后的事，从群众视角去发现问题、解决问题。“通过人民建议征集等方式，真正体现民有所呼，我有所应。生活、治理数字化的应用场景建什么，要充分听取群众意见、了解群众需求;应用场景谁来建，要揭榜挂帅，让更多市场主体参与进来。