湖南日报｜在法治轨道上推进税收现代化行稳致远

■ 陈云丽

(资料图)

依法治税是依法治国的重要组成部分，也是高质量推进税收现代化的重要保障。株洲市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大兴调查研究之风，把稳方向、找准路径、集成推进，在法治轨道上全面推进税收现代化，为中国式现代化行稳致远贡献税务力量。

全面加强党的领导，把稳依法治税前进方向

全面建设社会主义现代化国家，关键在党。党的领导是社会主义法治之魂，也是全面推进依法治税的根本保证。

坚持思想引领，把好政治方向。税务机关首先是政治机关，推进税收法治建设，首先要在坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”中明确方向。要坚定习近平法治思想在税收法治建设中的指导地位，以此作为根本遵循。中央出台的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，是“十四五”时期税收现代化建设的蓝图框架，要对标对表，不折不扣贯彻到位。要全面落实总局税收现代化“坚强有力的党的领导制度体系”要求，确保税收法治建设始终行驶在正确的轨道上。

坚持依规治党，强化基础保障。要以党章为根本，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，通过深化依规治党，为依法治税夯实基础、引领方向。要在依规治党中融入依法治税，发挥“纪在法前、纪严于法”的政治和体制优势，把纪律和规矩挺在前面，让广大党员干部成为依法行政、依法治税的典型。

坚持“四严”要求，发挥关键作用。要严于律己强表率，带头尊法崇法守法用法，在依法治税中发挥好“关键少数”的关键作用。要严负其责强担当，党委书记坚决担负起税收法治建设的第一责任人的职责，各级党委分层治理、分层管理，层层传导依法治税责任和压力。要严管所辖强作为，发扬斗争精神，务必敢于斗争、善于斗争，坚持管业务、管队伍和依法治税、依法行政一体抓实抓紧。要严促执行强落实，将法治思维贯彻到落实退税减税降费、组织税费收入、深化征管改革、优化营商环境等中心工作，确保税务事业安全稳健发展。

深化税收征管改革，畅通依法治税实现路径

坚持守正创新，深入推进改革，不断增强社会主义现代化动力和活力。要融合实施《纲要》和《意见》，以法治推改革，于改革中完善法治，在持续提升税收治理水平的进程中实现良法善治。

优化税制，夯实依法治税“基本面”。总局提出要建立“成熟完备的税收法治体系”的税收现代化目标。要根据经济发展和改革实际，与时俱进完善现代化税收制度，推动税收法定全面落实。要坚持问题导向，高位推动法律法规、规章办法修订完善，健全税费管理基本制度，规范基本流程，增强税收立法系统性、协同性、时效性，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

智慧赋能，铺就依法治税“高速路”。科技是第一生产力。“改革兴税促发展、科技强税提质效”是税收现代化建设的目标规划。要加快建设智慧税务，稳妥推进全面数字化电子发票改革，推动税务执法、服务、监管与大数据、云计算、人工智能、移动互联网等信息科技运用深度融合、高效联动，为依法治税添力赋能。要以税收大数据为驱动力，全面推进征管技术变革、征管业务变革、征管组织变革，通过铺设信息化、自动化、智能化的治理“高速轨道”，减少主观自由裁量权，提供更优质高效税费服务，最大程度规范税务人、便利纳税人缴费人。

靶向发力，提升依法治税“精确度”。新时代坚持依法治税，关键要紧扣《意见》落实，提升税收治理精度。强化精确执法，就要准确把握税务执法的时、度、效，做到宽严相济、法理相融。推行精细服务，就要落实“放管服”改革和优化营商环境要求，通过精细、智能、个性化服务，提升纳税人满意度和税法遵从度。科学精准监管，就要建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，做到对市场主体干扰最小、监管效能最大、为基层减负最实。推进精诚共治，就要在更高层次、更广范围推动形成多方协同的依法治税格局。

坚持系统集成推进，提升依法治税工作成效

税务部门作为与市场主体联系紧密的经济管理和执法单位，必须把依法治税摆在更加突出的位置，坚持系统思维、集成推进，确保依法治税取得实绩实效。

建强队伍，巩固法治人才支撑。要发扬中国税务优良传统，激励干部依法履职、依法行政。要大兴调查研究之风，研究新情况、解决新问题、总结新经验，提升依法治税实践水平。要加强税收法治专业人才建设，引导教育干部善用法治思维看问题、做决策、办事情，提升干部法治素养和依法履职能力。

严格监管，扎牢公正法治防线。将税收法治贯穿于顶层设计的“最先一公里”和督促政策落地“最后一公里”。要强化内部流程控制，实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，实现执法有尺，监督有力。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，以程序正义保障实体公正。要不断优化执法方式，以严格规范公正文明为标尺展开执法实践，让纳税人缴费人在每一次执法服务中都感受到公平正义。

强化协同，营造优良法治环境。要积极融入法治政府建设“大盘子”，一体高位推进税收立法、执法、司法和普法，提升税收法治的权威性和实效性。要在地方财源建设、综合治税工作部署中坚决贯彻税收法治理念，严格组织收入纪律，防范税务执法风险，同时借力破除一系列体制机制障碍，压实政府部门协税护税职责，凝聚精诚共治推进税收现代化强大合力。要做好条块结合文章，集聚地方优势资源，联动奏响税法宣传“大合唱”，营造政府表率、企业遵从、社会崇尚的良好氛围。