9月29日，记者从遵义市自然资源局获悉，今年以来，遵义市自然资源局围绕“四新”主攻“四化”，抢抓新国发2号文件政策机遇，用好用活用足各项土地政策，通过盘活存量中找资源、农村土地市场中找资源等，“五剂良方”挖潜土地后备资源，盘活存量用地2405.2亩，拟实现价值收益约43.7亿元。切实提高土地利用效率，为全市经济高质量发展提供要素支撑和服务保障。
遵义市新蒲新区（冯悝/摄）
从盘活存量土地中找资源，遵义市自然资源局立足新形势下城镇化建设由“外延式扩张”向“内涵式培育”的发展要求，全面推进建设用地利用情况起底大调查工作，进一步清理闲置低效、批而未供及供而未用等土地资源，分类建立台账，实行资源动态管理，向“土地存量”要“发展增量”。
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重点盘活老工矿区存量工业用地，对“退城进园”后的原八七厂、钛厂等低效土地开展摸底调查，统筹三线工业文化遗产资源、区域发展定位，深化城市设计，提出地段发展建设意向，切实为招商引资提供谋求合作的契合点，有效指导城市精细化开发；采取用途调整、建筑功能兼容、市场化运作等方式，加大批而未供、供而未用土地处置力度，全面提高资源利用效率，真正让资源从“沉睡”中“醒来”。截至目前，全市共处置2009到2018年批而未供面积3.58万亩、2019到2022年批而未供面积3.7万亩；完成划拨转出让项目23个，涉及宗地面积576亩，补缴土地出让金1.87亿元。
从控详规划编制中找资源，充分发挥规划的龙头引领作用和调控作用，切实服务辖区经济社会发展，着力解决历史原因造成的控规编制与土地管理衔接度不足、规划成果对新时期新形势下的适应性不足问题，将控规的更新完善作为优化人居环境、提升土地价值的重要手段，实现控规管理与土地处置从“整合”到“融合”的提升。
近期以来，遵义市自然资源局精心组织召开中心城区控规局部调整及独立选址论证专家审查会议，坚持整体统筹，调整优化用地布局，以点带面提高土地利用效益，让规划成果更接“地气”。盘活利用零星分散建设用地，补齐区域功能配套短板，拟实现价值收益1.29亿元；整合片区3833.7亩土地资源，实现工业用地集中连片开发、助力产业集聚发展；结合市场需求合理确定规划用途比例，盘活存量用地2405.2亩，拟实现价值收益约43.7亿元，推动存量资产和增量投资良性循环。
从城市转型发展中找资源，进一步发挥土地供应对建设用地使用的导向作用，不断提高土地资源供给质量和效率，促进经济发展方式转变，完善用地保障服务协调机制，优先保障重大工程和重点项目等耕地占补平衡指标需求；优化土地供应结构，优先保障亩均效益高、高成长型企业用地需求。采取支持工业用地分割合并，采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应工业用地等措施，以增加产业项目有效投资为目标，鼓励现有产业转型升级。有效结合商品住宅消化周期及房地产市场供需情况，严控商业住宅用地供应节奏，将土地供应的重心向补齐区域配套短板、优化土地利用结构上转变，采取支持土地转让盘活、鼓励工业用地混合利用等措施，引导低效产业用地再开发，推动产业集聚发展。截至目前，全市出让土地922宗3.01万亩，同比增长55.8%，其中出让工矿仓储用地2.077万亩，同比增长134.8%。
从节约集约利用中找资源，在土地资源紧约束的形势下，严格建设用地总量和强度管控，多措并举全面提升土地开发利用价值，2021年遵义市单位地区生产总值与建设用地使用面积达1亿元/42.21公顷。一方面以“标准地”改革试点为抓手，制定细化实施方案及配套文件5个，将投资、亩产、能耗、环境等标准纳入出让条件，建立工业项目用地的批、征、供、用与项目招商落地、竣工验收、达产复核、违约退出的产业用地全生命周期管理模式，切实提升项目落地效率与用地效能，同时探索建立开发区工业用地“增存挂钩”机制，促进新增工业用地高效配置。另一方面综合运用规划手段，不断提高城市土地利用效率，将高压走廊、建筑退让空间等规划作为集中绿地，优化防护绿地与建设用地功能兼容性；将山地城市有限的建设用地资源用于保障产业需要与城镇化建设，确保城市精细化管理水平不断提高。
从农村土地市场中找资源，加强国土空间规划管控和引领，统筹布局生态、农业、城镇建设等功能空间，“双轮驱动”实现城乡融合发展。以农村“两权”登记为基础，以闲置、低效集体建设用地的清理以及“一户多宅”的腾退为重点，以国土空间规划与村庄规划编制为抓手，统筹推进集体经营性建设用地入市基础工作。截至目前，全市完成宅基地地籍调查139.7万宗38.4万亩，完成集体建设用地地籍调查4537宗1.2万亩；其中湄潭县完成“一图一表一说明”村民版村庄规划居民点566个，汇川区对符合标准的土地统筹开展系统性梳理；妥善解决两个试点县（区）在集体经营性建设用地入市过程中遇到的政策瓶颈问题，并积极向上级争取政策支持，盘活农村存量建设用地资源，接续全面推进乡村振兴。
下一步，遵义市自然资源局将持续在优化国土空间保护格局、全面提高要素支撑能力、提高自然资源开发利用效率上精准发力，从全域统筹区域协调、上下联动争取政策、做好规划补齐短板上靶向攻坚，写好“优增量、盘存量、活流量”三篇土地文章。
贵州日报天眼新闻记者 张秀云
编辑 彭杨
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