孙洁：提高年金强制性 构建多层次养老保险体系

如何加快多层次养老保险体系建设，是今年全国两会召开前夕不少代表委员关注的焦点。全国政协委员，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁教授在接受上海证券报记者采访时表示，今年她将提交多份这方面的提案，包括提高企业年金强制性、加快个人税收递延型商业养老保险在全国范围开展步伐、尽快启动编制城镇职工养老保险经验生命表等。

孙洁认为，加快多层次养老保险体系建设，要增强企业年金强制性。为此，她建议：优化制度设计，推动多层次养老保障体系协调发展；加快调整企业年金机制，扩大企业年金缴费来源，协调企业养老保险整体发展；简化加入企业年金的程序，比如，可以取消备案审批，采用注册制，简化企业建立、管理企业年金必须履行的程序，缩短企业办理企业年金事务所需时间。

孙洁还关注到“完善职工养老保险个人账户制度”这个问题。她建议，尽快编制、并定期发布社会保险经验生命表；完善养老保险制度设计，一方面是部分参数选取要遵循精算平衡原则，另一方面是解决激励机制不足问题；调整个人账户计发月数。

在构建多层次养老保障体系过程中，发展第三支柱尤为迫切。为了加快个人税收递延型商业养老保险在全国范围开展的步伐，孙洁建议：一是推动更多群体享受税收优惠政策，如扩大税延养老险的政策优惠力度，适当提高延税额度，简化操作流程，提高政策吸引力，扩大政策受益人群，充分发挥试点的作用；降低领取时应缴税额，激发民众参保积极性；针对不同年龄的群体，基于目前男性与女性法定退休年龄不同，可分别规定一个年龄标准给予相对更高的缴费限额；适度提高税延养老保险产品的直接佣金率；精简流程，科学地进行纳税抵扣安排。