完善“反食品浪费”机制 反对食品浪费纳入法制化轨道

“一粥一饭，当思来处不易;半丝半缕，恒念物力维艰。”近年来，我国大力开展反对食品浪费活动，相继颁布实施了《反食品浪费法》，印发《粮食节约行动方案》《反食品浪费工作方案》等文件，将反对食品浪费纳入法制化轨道。各级市场监管部门、消费者组织也积极行动，加大监督力度，开展反对食品浪费宣传教育，引导经营者、消费者自觉节约粮食。

完善“反食品浪费”机制

2021年4月29日，《反食品浪费法》经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过并施行，这是我国第一部关于防止食品浪费、倡导节约资源、保护环境、促进经济社会可持续发展的法律。它的颁布实施，意味着反食品浪费工作有了更明确的法律依据。

随后，国务院食品安全办、教育部、商务部、市场监管总局、国管局等5部门联合发布了《关于贯彻实施〈中华人民共和国反食品浪费法〉有关事项的公告》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《粮食节约行动方案》，国家发展改革委、商务部、市场监管总局等部门发布了《反食品浪费工作方案》，相关法律、政策体系逐步完善。

为加强连锁食品经营企业食品安全监管，市场监管总局办公厅发布《关于加强连锁食品经营企业食品安全监管的通知》，严格落实连锁食品经营企业主体责任，其中包括“制止餐饮浪费”。

市场监管总局还通过完善部分标准减少食品浪费。例如，市场监管总局、商务部、文化和旅游部联合制定了《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，重点聚焦餐饮企业、网络配餐、旅游餐饮三大场景，推动餐饮企业、旅游景区等单位建立和实施餐饮节约标准。2021年6月实施的国家标准《外卖餐品信息描述规范》，提出了外卖餐品的名称、品类、主要原料、口味、分量、制作方法等信息内容的描述要求，有效解决了外卖点餐“看不到实物”的痛点，规避了因重量、口味等信息不透明产生的餐饮浪费，同时便于消费者合理点餐、明白消费、避免浪费。同期实施的国家标准《绿色餐饮经营与管理》将绿色餐饮细分为“节约、环保、放心、健康”四个维度，聚焦餐饮浪费的重点领域和环节，为各类餐饮企业实施绿色管理、减少食物浪费提供指南。

加大监督查处力度

针对部分企业通过限量款盲盒销售手段，诱导消费者不理性超量购买食品套餐的现象，中国消费者协会对肯德基和泡泡玛特进行公开批评，呼吁消费者共同抵制盲目消费、冲动消费、超额消费等不良消费行为。

《反食品浪费法》规定，餐饮服务经营者可以通过在菜单上标注食品分量、规格、建议消费人数等方式充实菜单信息，为消费者提供点餐提示，根据消费者需要提供公勺公筷和打包服务。浙江省永康市一位消费者在当地一家小吃店要求将剩余食物打包，店家以订单写明“仅限堂食，不可打包”为由拒绝，消费者投诉到当地消保委。永康市消保委根据消费者提供的相关照片和订单，派人进行调查核实并成功调解，让消费者的“打包权”得到了落实。

各地市场监管部门也对部分浪费食品的企业进行了监督查处。浙江省温州市市场监管部门执法人员在检查一家火锅店时发现，火锅店负责人未及时提醒顾客适量点餐，店内没有任何反餐饮浪费的宣传或标识，消费者桌上剩余菜量较大。执法人员当场责令该店进行整改，并对店主进行反食品浪费教育。上海市市场监管部门对某大型餐饮单位进行错时执法时发现，该店未设置反食品浪费宣传标识，也未主动引导消费者按需适量点餐，执法人员依法对当事人上述违法行为立案查处。

营造厉行节约氛围

各地市场监管部门、消费者组织积极开展反对食品浪费宣传活动，引导经营者、消费者自觉厉行节约，减少浪费。

黑龙江省市场监管局组织开展了为期3个月的“食安科普惠全民食品知识进校园”系列活动，以反对食物浪费、提倡饮食分餐及遵循食品安全与营养饮食为主旨，制作了系列科普宣传微视频(动画)。江苏省消保委、省餐饮行业协会联合多家外卖平台及餐饮企业发布《网络订餐节约规范》。《规范》提出，提供小份菜、半份菜服务;设计满足不同人数需求的标准化菜肴或套餐;应在食品容器包装上设计反对浪费的宣传标识等。湖南省张家界市市场监管局出台《张家界市旅游团队餐饮服务提供者食品安全轻微违法违规行为记分管理办法(试行)》，对旅游团队餐饮服务提供者的场所设施、环境卫生、原料控制、反对食品浪费、餐厨废弃物管理共9个大项27个情节轻微违法违规行为实施记分管理。

从我国作出“碳达峰”“碳中和”承诺，到《反粮食浪费法》的出台，根本目的都是为了推动绿色循环经济发展，减少资源消耗，实现代际消费公平。践行绿色低碳消费，实现更可持续消费公平，需要全社会的力量。市场监管部门和消费者组织通过完善法律法规标准，积极开展监督检查，进行多种方式的宣传教育，引导鼓励经营者和消费者反对食品浪费，形成良好的社会氛围，达成社会共识，引导全社会共同为实现代际消费公平而努力。(本报记者 任震宇)